八幡市議会 2021-06-30 令和 ３年第 ２回定例会－06月30日-付録
│ │ 国連の人権理事会及び人種差別撤廃委員会も沖縄の基地に関する問題を断続的に取り上げて│ │ おり、特に人種差別撤廃委員会は、2010年、「沖縄における軍事基地の不均衡な集中は、住民│ │ の経済的、社会的及び文化的権利の享受に否定的な影響があるという現代的形式の差別に関す│ │ る特別報告者の分析を改めて表明する。」との見解を示している。
│ │ 国連の人権理事会及び人種差別撤廃委員会も沖縄の基地に関する問題を断続的に取り上げて│ │ おり、特に人種差別撤廃委員会は、2010年、「沖縄における軍事基地の不均衡な集中は、住民│ │ の経済的、社会的及び文化的権利の享受に否定的な影響があるという現代的形式の差別に関す│ │ る特別報告者の分析を改めて表明する。」との見解を示している。
この課題解決に向け、２０１５年に合意されたパリ協定では、産業革命以前からの平均気温上昇を２度未満とし、１.５度程度に抑えるよう努力するとの目標が国際的に広く共有されましたが、ＩＰＣＣ（国連の気候変動に関する政府間パネル）の特別報告書では、この目標を達成するためには、２０５０年までに二酸化炭素の実質排出量をゼロにすることが必要とされているところであります。
国連気候変動に関する政府間パネルの特別報告では、現状のままでは２０４０年に産業革命以降の気温上昇が１.５℃に到達してしまうとすると記載して、１.５℃以下に抑えるためには、２０３０年までに２０１０年水準から４５％減少させ、２０５０年までに温室効果ガス排出を実質ゼロにする、そういう前倒しを迫っています。
IPCC1.5℃特別報告は，工業化以降の気温上昇を1.5℃以下に抑えられなければ，世界の人々，生態系及び生計により一層深刻な影響を与えるとして，二酸化炭素排出量を2030年までに45パーセント削減し，2050年までに正味ゼロを達成するとともに，メタンなどのCO２以外の排出量も大幅に削減される必要があると指摘しています。
提言では，コロナ危機からの回復過程は，自然エネルギーに基づいた社会への転換とつながっていくべき，IPCCによる1.5℃特別報告などを踏まえ，主力電源化に必要な目標値として，2030年までに少なくとも45パーセントを目指し，自然エネルギーの導入，活用に係る自治体の経費を普通交付税の基準財政需要額の算定基礎として盛り込むことなどが提言されています。この協議会の会長は門川市長です。
こうした状況を踏まえ、２０１５年に合意されたパリ協定では、産業革命以前からの平均気温上昇を２度未満とし、１.５度程度に抑えるよう努力するとの目標が国際的に広く共有されましたが、ＩＰＣＣ（国連の気候変動に関する政府間パネル）の特別報告書では、この目標を達成するためには、２０５０年までに二酸化炭素の実質排出量をゼロにすることが必要とされております。
昨年12月に，京都において国連観光・文化京都会議が初めて開催され，地域固有の文化やコミュニティの継承，発展等を図るため，観光をいかし，同時に適切にマネジメントすることの重要性を，私から，京都の市民ぐるみの取組も含めて特別報告として説明しました。これが京都モデルとして高く評価され，京都宣言に明記されました。
この機会を捉えまして，市民の安心安全や地域文化の継承を最重要視し，SDGsの達成にも取り組んでいる京都市から，この間の取組も含めまして，観光都市・京都から観光課題解決先進都市・京都として世界のモデルになる取組を更に深め，私もこの会議の中で特別報告し，また会議の成果を京都宣言としてまとめ，世界に向けて発信してまいります。 以下，副市長及び関係理事者が御答弁申し上げます。
議第226号 控訴の提起について第12 議第227号 京都市監査委員の選任について第13 市会議第9号 関西電力の金品受領問題の全容解明を求める意見書の提出について第14 市会議第10号 関西電力の金品授受問題の全容解明を求める意見書の提出について第15 市会議第11号 気候危機・気候非常事態を前提とした地球温暖化対策の更なる強化を求める意見書の提出について第16 市会議第12号 IPCC1.5℃特別報告書
これはパリ協定における，世界は工業化以前からの世界の平均気温の上昇を２度より十分低く抑え，１.５度以下に抑えるための努力を追求することに合意されたうえで，昨年１０月にIPCCが取りまとめた特別報告書では，１.５度と２度との気温上昇による影響には大きな違いがあり，気温上昇を１.５度以下に抑えるためには，２０５０年頃までに二酸化炭素排出量をほぼ正味ゼロにする必要があると言われています。
│ │ 国連の人権理事会及び人種差別撤廃委員会も沖縄の基地に関する問題を断続的に取り上げてお│ │ り、特に人種差別撤廃委員会は、2010年、「沖縄における軍事基地の不均衡な集中は、住民の経│ │ 済的、社会的及び文化的権利の享受に否定的な影響があるという現代的形式の差別に関する特別│ │ 報告者の分析を改めて表明する。」との見解を示している。
国連の人権理事会及び人種差別撤廃委員会も沖縄の基地に関する問題を断続的に取り上げており、特に人種差別撤廃委員会は、２０１０年、「沖縄における軍事基地の不均衡な集中は、住民の経済的、社会的及び文化的権利の享受に否定的な影響があるという現代的形式の差別に関する特別報告者の分析を改めて表明する。」との見解を示している。
│ │ 国連の人権理事会及び人種差別撤廃委員会も沖縄の基地に関する問題を断続的に取り上げてお│ │ り、特に人種差別撤廃委員会は、2010年、「沖縄における軍事基地の不均衡な集中は、住民の経│ │ 済的、社会的及び文化的権利の享受に否定的な影響があるという現代的形式の差別に関する特別│ │ 報告者の分析を改めて表明する。」との見解を示している。
そのIPCCが昨年10月に発表した1.5℃特別報告書では，産業革命以前と比べて世界の気温は既に約1度上昇しており，今後これから1.5度の上昇に抑えられたとしても，自然災害の発生などかなりの悪影響があり，このままでは2030年から2052年の間に1.5度上昇し，今世紀末には3度上昇するという予測が示されました。
平成元年に、地球温暖化防止対策の第一歩を踏み出すハーグ宣言とノールトヴェイグ宣言がなされた以後、昨年には、パリ協定を踏まえたＩＰＣＣ（気候変動に関する政府間パネル）から、「１.５度特別報告書」が公表されましたが、昨今の異常気象が進みつつあることへの恐ろしさを改めて痛感をいたしております。
さらに，本年10月8日公表のIPCC特別報告書，1．5度の地球温暖化によると，現在既に約1度上昇しているが，このままだと，あと約10から30年後に1．5度に達する可能性が高い，1．5度より2度の方が気候変動は深刻，パリ協定に基づき各国が提出した温室効果ガス削減目標では1．5度に抑えることはできないなどです。
ＩＰＣＣの報告書、気候変動への適応推進に向けた極端気象及び災害のリスク管理に関する特別報告書にもはっきり書かれています。豪雨というのは極端気象の一種であると考えていいようで、豪雨というのはもはや想定外じゃなくて、今言ったように水蒸気の量がふえてるんですからたくさん雨が降る。
2040年代に、現状のままでは産業革命以来の気温上昇が1.5度に到達してしまうとする国連気候変動に関する政府間パネル特別報告書の素案が明らかになりました。素案によりますと、1950年以降、地球の平均気温は10年ごとに約0.17度ずつ上昇し、気温上昇は既に１度と推定され、2040年代には1.5度に達するとしております。
御承知の方もたくさんいらっしゃると思いますけれども、国連の人権問題についての特別報告者が、この共謀罪についての内容、内心の自由の侵害等々、人権侵害のおそれがあるという懸念を既に述べております。さらには、６月１５日の強行採決についても、その手法の非民主性ということについての懸念も述べております。
また、昨今のこの議論の中で、国連人権理事会の特別報告者デービット・ケイ氏は、この法案が表現の自由を侵すものである。このように強い危惧を表明しております。また、国連のプライバシー権特別報告者ジョセフ・ケナタッチ氏からも、日本の憲法の基本的人権を侵す非常にプライバシー権を脅かす深刻な懸念が表明されているとこであります。